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全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案

   日期:2020-02-11     来源:www.huijvwang.com    作者:汇桔网    浏览:674    评论:0    
核心提示:为深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十次党代会、盟委2017年第1次(扩大)会议精神,加强对损害群

为深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十次党代会、盟委2020年第1次(扩大)会议精神,加强对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处力度,依据xxxx盟纪委《关于印发<xxxx盟集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案 >的通知》(x纪发[2020]x号)和自治区发改委《关于印发全区发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案 的通知》需要,结合部门的职能和工作实质,拟定本策略。

一、工作目的

认真贯彻落实中央全方位从严治党的需要和中纪委、自治区纪委、盟纪委加大基层党风廉政建设工作部署,根据盟纪委和自治区发改委集中整治工作策略需要,全盟发改系统坚持上下联动、合力推进、多管齐下、标本兼治,结合发改系统政府资金投入重大项目审批、资金安排、价钱收费监督检查、进步改革范围政策法规界定等工作职责,重点突出扶贫范围、涉农涉牧和社会民生项目审批(含核准和备案)、资金申报、资金安排等实质工作,加强对项目的剖析研判、追踪管理、稽查监督力度,着力做好全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作,做到项目审批规范、资金申报安排公开,达成项目安全、职员安全、资金安全。

二、工作原则

1、全方位覆盖。集中整治涵盖全系统(包括盟、旗县市区发改部门),覆盖全部工作范围和各个环节。盟、旗县市区发改部门要全方位动员部署,逐一排查问题,对发改工作环节中的“雁过拔毛”式腐败“零容忍”,确保整治不留死角,整改不留后患。

2、突出重点。要针对发改部门工作中扶贫范围、涉农涉牧和社会民生项目审批申报、资金安排分配等重点范围、重要环节拓展整治,认真查找工作中存在的问题和轻易发生腐败的薄弱环节,尤其是对群众反映强烈的突出问题,要落实具体责任,整治整改到位。

3、分级负责。在坚持全盟发改系统一盘棋的基础上,实行分级负责。盟发改委拟定全盟发改系统整治策略,负责盟本级自查自纠、整治整改和全系统的统筹协调、督查落实;各旗县市区发改部门根据当地政府的统一部署,结合本地、本单位实质制订具体整治策略,突出整治实效,确保涉及本系统的群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

三、工作任务

(一)主要任务

1、加强政府资金投入重大项目审批环节和建设全流程的稽察、监管、教导工作。

2、加大行政事业性收费和经营服务性收费的清理、治乱、减轻负担以及有关产品和服务价钱的监督检查等工作。

3、做好进步改革范围违规问题的政策界定、把关,按干部管理权限查处有关违规违纪问题、移送有关问题线索等工作。

(二)重点任务

1、项目审批(含核筹备案,下同)环节中的问题。是不是在审批中以权谋私、盘剥克扣、拖延不办;是不是接受与履职有关的请吃、收受红包礼金和有价证券等。

2、资金申报分配环节中的问题。在涉农涉牧、扶贫范围、社会进步范围项目资金申报分配采用流程是不是存在以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂、截留私分、推诿扯皮、吃拿卡要;是不是在项目单位报销差旅费及其他成本。

3、咨询评估环节中的问题。干部职工本人是不是在项目中介机构资金投入入股、参与经营、兼职取酬;是不是指定或变相指定项目业主接受咨询中介服务;是不是在与审批行为有关的中介机构报销成本、领取补贴(补助)或以其他形式获得经济利益;在代建管理中,是不是存在“索拿卡要”,是不是向项目业主推荐、变相指定代建单位;是不是为亲友承揽代建生意供应便利。

4、价费管理中的问题。是不是变相在目录清单之外存在定价行为;是不是存在借助价费拟定便利,接受申请单位与履职有关的请吃、收受红包礼金和有价证券;是不是在申请单位报销成本;在价钱本钱监审、定价调整、价钱听证中是不是存在暗箱操作、收受贿赂等。

5、价钱监督检查环节中的问题。是不是存在乱处罚,选择性处罚;是不是接受被检查对象与履职有关的请吃、收受红包礼金等;是不是存在不按程序监督检查和执法处罚。

四、工作步骤

1、动员部署(3月底前)。一是成立机构。成立全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作办公室,负责牵头组织协调,统筹推进集中整治工作。办公室主任由盟发改委党组书记、主任郁志云担任,常务副主任由发改委副主任、党组成员、机关党委书记武慧广和委党组成员、驻委纪检组长谢金东担任,副主任由盟发改委各位委领导担任,成员由机关各科室负责人、所属各单位主要负责人组成。平时的工作由盟发改委机关党委负责。二是拟定策略。盟发改委根据盟纪委和自治区发改委的工作部署,拟定全盟发改系统专项整治策略。各旗县市区发改部门结合各地实质,研究拟定具体实施方案 ,准时做出安排部署,组织专项整治工作。三是宣传启动。召开专题会议部署启动集中整治工作,采取不一样形式加大舆论宣传,拓展廉政教育,打造良好环境。全盟发改系统集中整治办公室举报电话为xx、举报邮箱:xx

2、清理核查(4月-8月)。一是全方位自查。盟发改委机关各科室、所属各单位、旗县市区发改部门对照“雁过拔毛”式腐败问题存在的重点环节和范围,以2020年1月为时间起点,对照审计通报、巡视、稽察发现的线索,对吃拿卡要、以权谋私等问题要追责到人。二是集中稽察。盟发改委稽察办要会同旗县市区发改局稽察办对2020年至2020年项目审批(核准、备案)、资金安排采用等状况进行集中稽察,找出线索。三是内部巡察。盟发改委机关纪委与驻委纪检组对委机关重点科室重点单位、部分旗县市区发改部门进行集中内部巡察,要通过与重点服务对象知道、核实来发现学会线索。四是强化审计监督。结合盟审计局对盟发改委2020年预算实行和其他财政财务收支状况进行的审计工作,对审计中发现的问题,依据需要可延伸审计至基层、项目单位和个人。五是举报监督。盟发改委已设立举报电话和举报邮箱、信箱,各旗县市区发改部门也要设立举报电话和信箱,发现问题线索。六是大全剖析。盟发改委机关各科室、所属单位和旗县市区发改部门准时报送清理核查的各种问题和处置措施,集中整治办公室对各类状况、数据等进行大全剖析,按需要上报。

3、督查问责(9-10月)。一是配合盟集中整治工作办公室对重点问题和线索进行督办、查办。二是对盟发改委发现的问题和线索,由委机关纪委、驻委纪检组严肃查处、严肃问责;对发现和收到旗县市区发改部门及其干部职工的问题和线索,督促准时查处。

4、概括规范(11月-12月)。对集中整治中发现的系统性、一般性问题和漏洞,进行剖析和整改,完善健全并颁布有关规范,确保整治整改到位。组织旗县市区发改部门认真概括、评估专项整治工作成效,形成概括报告上报盟纪委和自治区发改委集中整治工作办公室。

五、工作需要

(一)严格落实责任。盟发改委机关各科室、所属各单位和旗县市区发改局要高度看重专项整治工作,主要负责人为第一责任人,进一步梳理涉及“雁过拔毛”式的突出问题,列出整改问题清单,明确具体措施,抓好组织推行。盟旗发改部门要打造整改落实工作台账,将整治工作状况纳入年度党建工作考核、党风廉政建设责任制检查考核内容,确保集中整治各项任务落到实处。

(二)加大协调联动。打造并落实全盟发改系统分级负责的原则,加大上下联动,形成有关问题线索排查、通报的协作机制和共性问题的共同整改机制。对整治工作进展实行一月一报告、一月一通报、两月一调度,要紧状况随时报告、通报和调度。各旗县市区发改局各确定一名负责人和一名联络员,负责集中整治工作的协调联络。

(三)实行快查快结。要畅通信访举报方法和渠道,接受企业和群众对“雁过拔毛”式腐败问题进行举报。由盟发改委机关纪委与驻委纪检组牵头,打造问题线索台账,分类别登记,实行开门采集问题线索、准时整改各种问题、从严查处腐败案件,做到件件有回音、事事有着落。

(四)着重整改实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映要准时核实,发现问题要准时查处。盟发改委对专项整治工作任务落实状况拓展专项督查,对整治不到位、工作走过场、责任落实不到位、工作推进不力的,要严肃追究单位和责任人责任。

 
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